Súdny dvor Európskej únie vydal nedávno zaujímavé rozhodnutie v prípade C-282/24 (16. októbra 2025). Prináša dôležitú reguláciu pre verejných obstarávateľov a dodávateľov ohľadom úpravy cien a to v rámci existujúcich rámcových dohôd. Rozsudok objasňuje, ako je možné reagovať na nepredvídateľné okolnosti, ktoré sa môžu vyskytnúť počas plnenia rámcovej zmluvy bez toho, aby bolo potrebné vyhlásiť nové verejné obstarávanie.
Rozsudok sa zameriava na otázku, či zmena odmeňovacieho modelu v rámci rámcových dohôd – napríklad úprava pomeru medzi fixnými a pohyblivými cenami – môže viesť k "zmene celkovej povahy" zmluvy, ktorá by vyžadovala nové verejné obstarávanie (totiž zmena povahy zmluvy nie je v zmysle pravidiel verejného obstarávania povolená). Súdny dvor EÚ v rozsudku stanovil, že úprava, ktorá neovplyvní hodnotu rámcovej dohody v podstatnom rozsahu, nie je automaticky považovaná za zmenu "celkovej povahy" zmluvy, a preto nevyžaduje nový postup obstarávania. Dôležité je, že takéto úpravy môžu byť vykonané v rámci pôvodnej zmluvy, ak nebudú viesť k zásadnej zmene rovnováhy medzi zúčastnenými stranami.
Ak úpravy nezmenia podstatne rovnováhu v prospech jednej zo strán (napríklad výraznou zmenou ceny alebo rozsahu dodávok), nie je potrebné vyhlasovať nové verejné obstarávanie. Tento prístup dáva verejným obstarávateľom väčšiu flexibilitu, ktorá je nevyhnutná v situáciách, keď sa ceny alebo podmienky na trhu nepredvídateľne zmenia. Ak však takáto zmena vedie k zásadnej úprave rovnováhy medzi zmluvnými stranami, bude potrebné realizovať nový postup verejného obstarávania.
Rozsudok tiež objasňuje, že rozhodujúcim kritériom pri posudzovaní potreby nového obstarávania nie je to, či by zmena mohla ovplyvniť výsledok pôvodného verejného obstarávania, ale skôr to, či zmena zásadne mení povahu samotnej zmluvy ako celku. To znamená, že pojem "zmena celkovej povahy" sa vzťahuje iba na najvýznamnejšie zmeny, ktoré vedú k zásadnej zmene predmetu zmluvy, jej typu alebo rovnováhy medzi zmluvnými stranami.
Tento rozsudok je dôležitým krokom v objasnení pravidiel a praxe pri úpravách rámcových zmlúv v oblasti verejného obstarávania a poskytuje konkrétne riešenia, aby bolo zrejmé kedy je potrebné pristúpiť k novému verejnému obstarávaniu a kedy je možné upraviť zmluvu bez toho, aby to ohrozilo transparentnosť a spravodlivosť celého príbehu.
Viac informácií o celom rozhodnutí si môžete prečítať priamo v texte rozsudku: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/?uri=CELEX:62024CJ0282
